Призыв на срочную военную службу офицеров запаса

[anon]

Здравствуйте.

Помогите разобраться с целями и последствиями вызова в военкомат, датами проведения призыва офицера запаса в Украине.

Недавно на предприятие, где я работаю, прислали распоряжение военкома с требованием прибыть в назначенное время. В оригинале это письмо сформулировано так: "здійснити сповіщення про виклик і забезпечити явку військовозобов'язаного до РВК". Руководитель и отдел кадров организации пока не заставили подписать корешок уведомления про вызов, но из-за боязни ответственности за неуведомление работника на предприятии должны вручить повестку под роспись. И в самое ближайшее время это произойдет (за отказ от подписи грозят составить акт и сообщить военкому).

Вчера по домашнему адресу проживания пришла повестка из военкомата с формулировкой: "Згідно ч.10 ст.1 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" та ч.1 ст.22 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" Вам належить з'явитися до військового комісаріату". Внизу повестки содержится угроза об уголовной ответственности за неявку по статье 335 УК (за уклонение) и предупреждение о возможной передаче дела в полицию для розыска военнообязанного-призывника, задержания и насильной доставки в военкомат (в случае игнорирования вызова без уважительных причин). Повестку просто бросили возле входной двери в квартиру, хотя рядом почтовый ящик...

Сегодня позвонили из РВК — устно попросили прийти для уточнения данных и прохождения медкомиссии. За неявку грозят уголовным делом за уклонение, военной прокуратурой и судом. Я попытался объяснить, что готов явиться, уточнить свои учётные и (если нужно) пройти медосмотр. При этом у меня, как у офицера запаса, есть причины для отсрочки призыва: маленький ребенок и нетрудоспособные родители (пенсионеры). Сотрудник военкомата заявил, что дадут или не дадут отсрочку — будет решать Киевская аттестационная комиссия, но там могут и отказать, мол этот вопрос остается на их усмотрение. При таком подходе идти в РВК сейчас не хочу, тем более, что повесток не подписывал.

Дополнительно перед походом в военкомат нужно пройти врачей, обследования и получить диагнозы по имеющимся заболеваниям. Из-за работы и недостатка времени медиков не посещал уже давно, хотя есть ряд болезней. Хотелось бы прийти на медкомиссию подготовленным, а не с пустыми руками.

Вот такая длинная предыстория у вопроса, изложил все максимально подробно.

Почитал Ваш форум по военному праву — с ответственностью разобрался.

На данный момент хотел бы узнать следующее.

Как сейчас обстоят дела с предоставлением отсрочек от призыва в украинских военкоматах? В частности, интересует аттестационная комиссия городского военкомата г. Киева. Если дочери военнообязанного 1.5 года, а мать и отец — пенсионного возраста (56 и 60 лет), положено ведь освобождение от армии.

Ранее сообщалось, что призыв офицеров запаса в Украине проводится скрытно. Вроде как даты этого призыва и не секретная информация, но узнать конкретные сроки начала и конца можно из приказа минобороны, а найти его нереально. Вы на предыдущей странице говорили, что в прошлом месяце было много обращений от закончивших военную кафедру. Известен ли на сегодняшний день срок проведения (дата завершения) призыва офицеров запаса и его периодичность. Если конкретнее, интересует закончился ли уже призыв или сейчас он всё еще проводится.

Заранее спасибо за консультацию.

[Глеб Николаевич]

Как сейчас обстоят дела с предоставлением отсрочек от призыва в украинских военкоматах? В частности, интересует аттестационная комиссия городского военкомата г. Киева. Если дочери военнообязанного 1.5 года, а мать и отец — пенсионного возраста (56 и 60 лет), положено ведь освобождение от армии.

Жалобы на аттестационные комиссии областных военных комиссариатов поступают, но это уже крайняя стадия (доводить до неё не рекомендуется). У этого есть простая причина: первичным звеном, которое производит отбор кандидатов для призыва на срочную службу, являются районные (в некоторых регионах - объединенные или городские) военкоматы. Именно местные военкомы, согласно Приказа МОУ №170, делают "висновок про відповідність громадянина вимогам, установленим для осіб, які призиваються на військову службу осіб офіцерського складу". Ключевым моментом является то, что данный "висновок" готовится ещё до направления личного дела офицера запаса в аттестационную комиссию и содержит один из трёх выводов: про возможность призыва, необходимость предоставления отсрочки либо проведения дополнительного медосмотра.

Далее офицер запаса и его личное дело из РВК должны быть направлены в областной военкомат, где аттестационная комиссия примет окончательное решение о призыве, отсрочке или доп. осмотре на ВЛК. Учитывая то, что личные дела приходят в облвоенкоматы уже с чётко сформулированным выводом местного военкома, решение аттестационной комиссии будет вполне прогнозируемым. Кроме того, офицеры запаса жалуются, что зачастую их вообще не направляют в областные военные комиссариаты, а если это и происходит - участие в заседании аттестационной комиссии носит сугубо формальный характер (судя по отзывам, так происходит в подавляющем большинстве регионов Украины).

От себя могу добавить, что попытаться изменить вывод районного и решение областного военкома о возможности призыва и отсутствии законных оснований для отсрочки можно только путём своевременных и активных действий. Обычно это делается через личные письменные заявления военнообязанного или через адвокатский запрос. Существует 3 инстанции, куда могут подаваться такие обращения: РВК, облвоенкомат и Минобороны. При этом действовать лучше превентивно - до первого похода в военкомат либо сразу после него. В таком случае вероятность положительного решения значительно увеличивается (как минимум, из ответа будет известно, дадут ли отсрочку).

Что касается вопроса о положении дел с отсрочкой и призывом в киевских военкоматах. Ситуация здесь такая же, как и в других военных комиссариатах Украины. К примеру, недавно мной был получен ответ на адвокатский запрос о возможности получения отсрочки военнообязанным (офицером запаса). Основания имеются, копии подтверждающих документов были приложены к запросу, однако военком ответил, что отсрочка предоставлена не будет. Причина — ошибочная трактовка РВК правовых норм, которые регламентируют перечень оснований для её предоставления. Например, под формулировкой "наявність непрацездатних батьків чи одинокого непрацездатного батька (матері)" понимается не их наличие, а необходимость установления попечительства или опеки над родителями, что является неверным пониманием озвученной правовой нормы (и в других военкоматах этого не требуют).

Тем не менее, отрицательный результат в данном случае также является ценным, поскольку военнообязанный получил информацию о перспективах своего визита в РВК. Бороться с таким беспределом при желании можно, в частности, через обращения в Министерство обороны Украины (не всегда успешно, но шансы есть).

При этом важно понимать, что судебные споры по этой категории "военных" дел обычно не дают положительного результата, т.к. время на обжалование ограничено, а сроки рассмотрения дел в судах такие, что офицер запаса может быть призван ещё до того, как состоится первое судебное заседание. Сам же факт обращения в суд и оспаривания действий военкома не является поводом для приостановления призыва, и даже удовлетворение иска не будет рассматриваться как основание для увольнения со службы и демобилизации (судебная практика здесь однозначна). По указанной причине, я не советую судебное обжалование решений военного комиссара и ВЛК, хотя многие юристы и адвокаты на этом успешно зарабатывают...

Конечно, из вышесказанного есть исключения (ситуации бывают разные), но в большинстве случаев военнообязанному лучше избрать другой способ — личное письменное обращение (либо заказ адвокатского запроса) в местный военкомат и, при необходимости, вышестоящие инстанции Министерства обороны Украины.

Известен ли на сегодняшний день срок проведения (дата завершения) призыва офицеров запаса и его периодичность. Если конкретнее, интересует закончился ли уже призыв или сейчас он всё еще проводится.

Призыв офицерского состава будет продолжаться до конца этого месяца. Дальнейшие сроки и даты объявления новых призывов офицеров запаса на этот год станут известны позже.

[АликС]

Добрый день, Глеб Николаевич!

Начались вызовы в военкомат однокурсников, получивших звание младшего офицерского состава после военной кафедры.
В связи с этим, интересуют новые периоды проведения призывов на службу в армию офицеров запаса в этом году.
(конечно, если термины уже известны)

Также слышал последние новости про то, что сейчас военкоматы отказывают в получении и продлении отсрочки офицерам запаса, которые имеют беременную жену, ребенка до трех лет и родителей пенсионеров или инвалидов.
Какая сейчас обстановка с отсрочкой?

Благодарю за разъяснения.

[Глеб Николаевич]

интересуют новые периоды проведения призывов на службу в армию офицеров запаса в этом году

Старт новой волны призыва офицеров запаса начнется в следующем месяце. Такой термин указан на официальной странице Юридической службы Вооруженных сил Украины в Facebook (см. скриншот).

Зміни до Наказу № 231 від 22.05.2018 року

yuridichna-sluzhba-zsu.jpg (50.7 КБ) Просмотров: 117252

Сроки призыва офицерского состава в запасе на следующий год будут известны позже (следите за этой темой).

Какая сейчас обстановка с отсрочкой?

На данный момент очень много жалоб и обращений по поводу устных отказов в предоставлении отсрочки (включая основания, по которым ранее она предоставлялась). В настоящее время проводится подготовка к призыву (уточнение данных и медкомиссия), поэтому такие отказы — предварительные, но выводы о ситуации можно сделать самостоятельно.

[Нюша]

Здравствуйте!

Офицер запаса, в ВСУ не служил, имеет отсрочку на призыв офицеров запаса по абз. 4 ч. 2 ст. 17 ЗУ «Про військовий обов'язок і військову службу» - имеет ребенка старше трех лет, который воспитывается без матери по решению суда.

При вызове в военкомат был направлен на медкомиссию, в том числе на сдачу нескольких дорогих анализов за свой счет. Ранее на медкомиссию по призыву офицеров не направлялся. Медкомиссию по мобилизации прошел в военкомате 5 лет назад.

После прохождения медкомиссии требуют написать повторное заявление об отсрочке, в связи с изданием очередного приказа Минобороны. Решение об отсрочке по словам работника военкомата будет приниматься не районным военкомом, а областной комиссией.

Прошу пояснить:
1. Могут ли требовать в военкомате сдачу анализов на СПИД, гепатит, сифилис и т.п. за счет призывника?
2. Имеет ли срок действия заявление на отсрочку офицера запаса, в связи с изданием очередного приказа Минобороны, но отсутствием изменений в профильном ЗУ?
3. Может ли комиссия принять какое-либо решение в отказе об отсрочке в противоречие вышеуказанной статье ЗУ?

[Глеб Николаевич]

Могут ли требовать в военкомате сдачу анализов на СПИД, гепатит, сифилис и т.п. за счет призывника?

Процедура прохождения медицинской комиссии офицерами запаса в части проведения анализов и предоставления справок регламентирована пунктом 23.2. Приказа Министерства обороны Украины № 402 "Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України":

23.2. Перед оглядом усім кандидатам на військову службу за призовом осіб офіцерського складу проводиться загальний аналіз крові, загальний аналіз сечі, біохімічний аналіз крові (цукор, білірубін, АЛТ), серологічний аналіз крові на антитіла до вірусу імунодефіциту людини (ВІЛ), антиген до вірусу гепатиту "В" (HBsAg), антитіла до вірусу гепатиту "С" (anti-HCV), реакція мікропреципітації з кардіоліпіновим антигеном (RW), визначаються група крові та резус-належність, проводиться рентгенологічне (флюорографічне) дослідження органів грудної клітки, ЕКГ-дослідження, а за медичними показаннями і результати інших досліджень. Усі кандидати надають довідку про проведення обов'язкових попереднього та періодичного психіатричних оглядів, сертифікат про проходження профілактичного наркологічного огляду.

Как видно, обязанность "предоставить" (в формулировке "усі кандидати надають") распространяется только на справку от психиатра и сертификат нарколога. Другие обследования и анализы при прохождении медосмотра лицом офицерского состава запаса не подразумевают иных действий, кроме предоставления возможности их провести (формулировка "усім кандидатам проводиться").

Имеет ли срок действия заявление на отсрочку офицера запаса, в связи с изданием очередного приказа Минобороны, но отсутствием изменений в профильном ЗУ?

Лица офицерского состава, получившие отсрочку от призыва, должны ежегодно (до 1 октября) подавать в военный комиссариат подтверждающие документы. Такой порядок установлен п.10.5. Приказа Минобороны № 170:

10.5. Офіцери запасу, яким надано відстрочку від призову на військову службу, зобов'язані щороку до 1 жовтня подавати у районні (міські) військові комісаріати документи, що підтверджують їх право на відстрочку.

Термин окончания отсрочки указывается в решении аттестационной комиссии областного военкомата:

10.12.
...
За результатами роботи атестаційна комісія обласного військового комісаріату може прийняти щодо офіцера запасу одне з таких рішень:
визнати кандидатом для проходження військової служби за призовом осіб офіцерського складу;
має право на відстрочку до (число, місяць, рік);
від призову звільняється.

Может ли комиссия принять какое-либо решение в отказе об отсрочке в противоречие вышеуказанной статье ЗУ?

Теоретически, при наличии оснований, предусмотренных ст. 17 ЗУ "Про ВОіВС" — отсрочка должна быть предоставлена.
Практически, жалобы на отказ присутствуют, и в последнее время их количество существенно увеличилось.
В случае отказа нужно оперативно действовать через письменные обращения: личные, либо через адвокатский запрос.
p.s. Важно определить перспективу как можно раньше — это делается в устной форме (при первом общении в РВК) или через одно из указанных выше обращений, которое подается заблаговременно (до вынесения решения аттестационной комиссией облвоенкомата).

[Нюша]

Благодарю за информацию. Выходит работники военкомата имеют право направлять офицера запаса возрастом до 43 лет на медкомиссию со сдачей сопутствующих анализов ежегодно, после издания Минобороны свежего приказа о призыве офицеров запаса или даже без оного?

Теоретически, при наличии оснований, предусмотренных ст. 17 ЗУ "Про ВОіВС" — отсрочка должна быть предоставлена.

И в тоже время в порядке, установленным п. 10.8. Приказа Минобороны № 170 отсутствуют основания, предусмотренные ст. 17 ЗУ "Про ВОіВС". В данном случае закон имеет приоритет?

[Глеб Николаевич]

Лица офицерского состава в запасе могут направляться на повторный медосмотр не только каждый год, но и чаще... Выводы о допустимой периодичности проведения медицинской комиссии для офицеров запаса можно сделать из анализа пункта 23.6. Приказа МОУ № 402:

Постанова ВЛК про придатність кандидата на військову службу за призовом осіб офіцерського складу оформляється довідкою ВЛК у двох примірниках, яка затвердженню штатною ВЛК не підлягає і дійсна протягом шести місяців із дня медичного огляду.

По пункту 10.8. Приказа Министерства обороны №170: он регламентирует основания для полного освобождения от призыва и не имеет отношения к временной отсрочке. В случае применения указанного пункта, аттест. комиссия должна принять решение "від призову звільняється" (см. п.10.12, который процитирован в предыдущем ответе). В случае же применения статьи 17 Закона Украины "О воинской обязанности и военной службе", облвоенкомат принимает решение "має право на відстрочку до ... (дата)". У этих решений разные правовые последствия.

p.s. Пример освобождения от призыва на основании п.10.8. — достижение офицером 43-х летнего возраста. В этом случае отсрочка не предоставляется, но происходит "звільнення від призову" (на основании вышеуказанного пункта). Другими словами, формулировка "звільнення" не тождественна термину "відстрочка", она имеет другие основания.

[anon]

Здравствуйте, Глеб Николаевич.

С Вашей помощью полтора года назад получил отсрочку от призыва офицера запаса по причине нетрудоспособных родителей-пенсионеров. Сейчас этого основания уже нет... Военкомат донимает вызовами, повестками и звонками, видимо начался новый призыв офицеров из запаса.

У меня есть несколько заболеваний, по которым я хочу (надеюсь) получить отсрочку от армии. В первую очередь, это травма — сотрясение головного мозга, которое было в молодом возрасте, но последствия иногда возникают до сих пор. Есть справки из больницы и обследования.

Может ли такая проблема со здоровьем быть причиной для освобождения от военной службы?

[Глеб Николаевич]

Степень годности офицера запаса к призыву при таком состоянии здоровья определяется медкомиссией военкомата по статье 14 Расписания болезней, с учетом выраженности астенического синдрома (можно быть как годным, так и не годным к службе).

При устойчивой, на протяжении не менее 1 года, компенсации болезненных проявлений после травмы головного мозга без психических расстройств и проявлений органического поражения центральной нервной системы, военнообязанный признается годным (п."г").

При наличии легких и кратковременных психотических и непсихотических расстройств, которые заканчиваются астенией, военнообязанный должен быть признан не годным (п."в"). При наличии признаков органического поражения центральной нервной системы — однозначно не годен.

P.S. Выше раскрыта теоретическая сторона вопроса (как должно быть). В реальности, очень много жалоб на занижение степени или стадии заболевания, особенно — при неоднозначных или пограничных состояниях, которые допускают субъективную оценку. Учитывайте это при прохождении ВЛК.